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李毅中：工业结构调整直面两大难啃骨头

中国工业和信息化部部长李毅中至今仍清楚地记得，他小的时候，中国人管火柴叫洋火，管煤油叫洋油，很多东西前面都有个“洋”字。一九六三年十二月，周恩来总理宣布，中国使用“洋油”的时代将一去不复返。这曾让他热泪盈眶。

那一年，李毅中十八岁，就读于北京石油学院炼油工程专业。因为高中的时候，“听说中国的石油很短缺，甚至空军不得不减少空中训练”，李毅中选择了国家最急需的专业。有朝一日，中国建立自己的工业体系，不再仰赖洋货，是李毅中和那代人共同的理想。

新中国一甲子，理想变成了现实。在一穷二白的底子上，中国全面形成了现代工业体系。近日在接受中国新闻社记者专访时，李毅中说，中国用六十年的时间走过了发达国家二、三百年的历程，实现了农业大国向工业大国的伟大转变。

如今，中国三十九个工业门类齐全，二百一十种工业品产量居世界首位。一九四九年，中国钢产量不到世界总量的千分之一，二00八年占到了近四成。去年中国的原油产量是一九四九年的一千五百多倍。从“两弹一星”到“神舟七号”，中国工业在载人航天、月球探测等尖端领域也实现了历史性飞跃。二00八年，工业在中国经济中所占比重达到了四成三。这些成就让李毅中感到自豪。

但“什么都不缺”的中国人，现在又面临新难题。去年以来，受金融危机影响，工业经济增速快速回落，部分行业甚至出现了全行业亏损。作为工业主管部门负责人，李毅中直言，表面上看，此次工业经济调整是由于国际金融危机的影响，背后深层次的原因则是体制机制不完善、增长方式粗放、结构不合理、市场诚信体系和监管体系不健全。

他认为，加快推进工业结构调整和优化升级，是解决当前中国工业发展中突出矛盾的关键环节。为此，工信部需在加强技术改造；推进兼并重组和淘汰落后产能；提高自主创新能力；优化中小企业发展环境；促进工业化和信息化融合，培育新的经济增长点等方面着力。

这当中，兼并重组和淘汰落后，被李毅中称为“难啃的骨头”。二者都触及地方政府和既得利益群体的利益，因此，多年来，尽管官方积极推进，但一直进展缓慢。今年早些时候，中国出台了十大产业调整振兴规划，汽车和钢铁行业的重组随后启动。

李毅中透露，工信部目前正组织有关部门研究起草“关于加快推进企业兼并重组的指导意见”。对于跨区域并购等难点问题，指导意见均将涉及。此外，九个工业行业企业兼并重组方案也在研究制定中，将尽快出台。官方的目标是，通过兼并重组，到二0一一年，使产业集中度明显提高，产业组织结构明显改善，形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业集团。

钢铁业的重组和淘汰落后，是时下摆在李毅中面前最为棘手的问题之一。因为缺钢，在上个世纪五十年代末，中国提出“以钢为纲，全面跃进”，全民大炼钢铁。时移世易，如今中国钢铁产能已明显过剩。二00八年底，中国粗钢产能为六点六亿吨。

李毅中坦言，在扩大内需政策拉动下，今年上半年钢铁行业投资再度出现过热势头，如果加上在建项目新增产能，届时粗钢产能将超过七亿吨。而全年表观消费量却只有五亿吨左右。这就意味着，钢铁过剩产能大概在两亿吨左右。他预计，随着市场需求增速减缓及需求结构升级，钢铁产能过剩将进一步显现，相当一批企业或将再次陷入困境。

据他透露，目前，官方对各地落后钢铁产能的摸底正在进行中，各地被要求制定“淘汰计划”。工信部也在研究制定钢铁企业联合重组指导意见，拟于今年年底前完成。李毅中表示，工信部将严禁各地借等量淘汰落后之名，逃避国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁产能项目。他同时呼吁，三年之内钢厂不要再上新项目。

当年，“热血沸腾”的李毅中选择大学专业时，想法很简单：为摘掉中国“贫油”的帽子贡献一己之力。如今，身为工信部首任部长的李毅中想法依然“简单”：推动中国从工业大国走向工业强国。但这个“简单”的想法，让李毅中“没有周末”，上班时间是“五加二”，“白加黑”，有时候还要靠安眠药入睡。

通过兼并重组和淘汰落后，调整工业结构，推进工业化和信息化融合，在李毅中看来，是中国实现工业强国目标的必由之路。尽管这一路并非坦途，但李毅中说，“我们要知难而进，迎难而上”。担任国家安监总局局长时，李毅中铁腕关停小煤矿、严打官煤勾结，至今令人记忆犹新。

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